某工程项目施工过程中，施工单位根据建设单位提供的地下管线资料进行基坑挖掘作业，将一根未标识的电缆挖断造成停电事故，则对该起事故应承担责任的是( )。
施工单位
建设单位
建设单位和施工单位共同
地下管线专业管理机构
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