根据九部委《标准施工招标文件》中通用合同条款的规定，在履行合同过程中，经发包人同意，()可按合同约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有()的变更指示，承包人不得擅自变更。
监理人；发包人
监理人；监理人
规划主管部门；设计人
设计人；规划主管部门
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