财政支出要依据统筹兼顾、全面安排原则，应分两个层次来安排，包括（ ）。
要保证政府以前年度的消费水平
要保证政府现时的消费水平
要保证生产性基本建设支出的最高需要量
要保证非生产性基本建设支出的最高需要量
满足维持性需要后，剩余的资金用于发展性支出
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