[国家公务员]各级政府主管部门和财政机关不再把企业置于直接管理之下，并不等于完全放弃对企业经营活动的_________和____。依次填入画横线部分最恰当的一项是( )。
管理 限制
领导 控制
引导 控制
引导 制约
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